美满养老保险系统 后退养老保障水平

近期召开的美满二十届中间财经委员会第一次团聚夸张，“减速睁开多条理、养老养老多支柱养老保险系统”。保险保障之后，系统我国养老保险系统建树成果若何？未来，后退若何增长养老保险系统不断兜底、水平扩面、美满提质？记者专访了中国社会保障学会副会长、养老养老浙江大学国家制度钻研院副院长金维刚。保险保障

问：美满养老保险系统，系统我国近些年来取患上哪些妨碍？

答：美满养老保险系统，后退对于应答生齿老龄化、水平增长生齿高品质睁开具备紧张意思。美满党的养老养老十八大以来，我国不断健全以及美满养老保障制度系统，保险保障在深入养老保险制度刷新方面取患上一系列严正妨碍以及光线造诣：一是拆穿困绕更广。妨碍2022年尾，根基养老保险参保人数抵达10.53亿人，参保率抵达95%以上，完玉成拆穿困绕的睁开目的；二是增长公平。近些年来，我国增长机关事业单元养老保险制度刷新，以及建树不同的城乡居夷易近根基养老保险制度，有力地增长了社会公平；三是后退统筹。在建树企业职工根基养老保险基金中间调解制度的根基上，我国从2022年起实现企业职工根基养老保险天下统筹，实用场置各地域养老保险基金收支不屈衡的下场；四是改善酬谢。我国不断美满退休职员养老金酬谢调整机制，后退退休职员养老金水平，其中企业退休职员人均养老金水平已经逾越3000元；五是削减保障。我国建树总体养老金制度，于2022年11月在36个都市或者地域后行实施，在多条理养老保障系统建树方面取患上严正突破，有助于知足差距群体的多元化养老需要。

问：我国为甚么要减速睁开多条理、多支柱养老保险系统？之后睁开情景若何？

答：我国是天下上暮年生齿至多的国家之一，凭证第七次天下生齿普查服从，60岁及以上暮年生齿总数已经达2.64亿人，占总生齿的18.70%。估量“十四五”期末，60岁及以上暮年生齿将突破3亿人，进入中度老龄化阶段。减速睁开多条理、多支柱养老保险系统，对于知足暮年群体多条理生涯需要、增长养老保险制度可不断睁开具备紧张熏染。

多条理、多支柱养老保险系统艰深为指三支柱的养老保障系统。其中，作为第一支柱的根基养老保险搜罗城镇职工根基养老保险制度以及城乡居夷易近根基养老保险制度。作为第二支柱的填补养老保险搜罗企业年金以及职业年金。第三支柱则搜罗总体养老金制度以及其余总体商业养老金融营业等。

之后，在多条理养老保障系统中，三大支柱之间睁开不屈衡情景突出。其中，第一支柱“一枝独大”，已经建树比力健全的根基养老保险制度，根基完玉成拆穿困绕；在第二支柱方面，企业年金睁开较为滞后。妨碍2022年尾，退出企业年金职工人数为3010万人，占企业职工根基养老保险参保人数缺少10%，其作为填补养老保险的功能还比力单薄。同时，同样属于第二支柱的职业年金快捷睁开；作为第三支柱，总体养老金建树起步较晚。妨碍2023年3月中旬，总体养老金开户人数有3000多万人。

总体养老金制度是多条理养老保障系统的一个紧张支柱。放松建树总体养老金制度对于健全以及美满多条理养老保障系统、自动应答生齿老龄化具备紧张的策略意思，有利于经由总体养老金融投资以及蕴藏后退养老保障水平，增长养老保障高品质睁开。从眼前看，总体养老金将会有较大的睁开空间。

问：我国在优化养老保险包揽等方面取患上哪些妨碍？

答：近些年来，我国在增强养老保障包揽规画效率方面，经由鼎力增长“金保工程”建树，短缺运用信息技术提升养老保险包揽规画效率水平，公共效率可及性清晰增强。当初，我国已经建成与企业职工根基养老保险天下统筹相顺应的信息零星，实现为了数据会集规画、部省包揽联动。天下不同的社会保险公共效率平台功能不断美满，已经激进总体权柄记实查问、酬谢资历认证等83项天下性、跨地域社会保险效率，实现更多社保效率事变网上办、掌上办、一次办。同时，当初社会保障卡“一卡通”运用规模愈加普遍，实用提升了搜罗养老保险在内的社保规画效率水平。妨碍2022年尾，天下社会保障卡持卡人数抵达13.68亿人，拆穿困绕天下总生齿的96.8%；电子社保卡领用人数削减到7.15亿人，整年累计碰头量112.85亿人次，电子社保卡已经取患上普遍运用。

此外，针对于部份老人利便运用收集效率的“数字边界”下场，各地社保包揽机构也保存了包揽大厅窗口效率的方式，暮年人可能自主抉择线下规画支出养老金资历认证等营业。

问：面临经济三重压力以及老龄化减速带来的压力，我国养老保险系统是否能坚持安妥可运行？

答：据统计，2022年天下城镇职工根基养老保险基金总支出为6.31万亿元；基金总支出为5.90万亿元；基金累计结余为5.67万亿元。可见，当初各项养老保险基金收支运行平稳。2022年1月，国家启动实施企业职工根基养老保险天下统筹制度，失调了省际基金收支余缺，残缺可能确调养老金酬谢定时足额发放。

在根基养老保险制度中，财政投入机制是紧张反对于。据统计，1998—2022年，中间财政对于企业职工根基养老保险基金的津贴资金累计达6万亿元，重点向中西部地域以及老工业基地省份歪斜。近些年来，中间财政津贴占职工养老保险基金总支出的比重在12%以上，为确保退休职员根基养老金定时足额发放提供了坚贞保障。

此外，我国还设立了作为国家社会保障蕴藏基金的天下社会保障基金，主要用于生齿老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的填补、调解。经由20多年积攒以及投资，社会保障基金不断做大做强。据统计，2021年尾天下社会保障基金权柄2.59万亿元。

随着刷新不断深入，我国养老保障系统完生临时可不断睁开将具备坚贞的制度保障。

本报记者 邱超奕

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